《办法》规范的行政区划代码，是指依照法定权限和程序，根据编码规则确定、公布的行政区划建制在全国范围内唯一的数字代码。全国34个省级行政区划建制、333个地级行政区划建制、2846个县级行政区划建制和38712个乡级行政区划建制，都有自己特定的行政区划代码。

　　行政区划代码是行政区划建制法定主体地位的重要标志和标识，通过一串6位或9位数字的行政区划代码，我们就可以快速准确地识别出这个行政区划建制的行政层级、隶属关系、建制类型等关键信息，代码就相当于行政区划建制的“数字身份证明”，是连接各类信息数据和行政空间的纽带，是进行数据统计和分析的基础，是开展行政管理和政务服务的重要基础性数据。

　　政府部门、企事业单位的信息管理系统中基本都要使用行政区划代码，很多重要领域的数字代码都是以行政区划代码作为基础来编码的。比如，大家身份证上公民身份号码的前六位就是行政区划代码，行政区划代码也是统一社会信用代码的重要基础码段。

　　一定时期以来，由于行政区划代码的管理没有专门的规章制度，带来了确定代码的责任不明确、规则不健全、程序不完善以及代码发布不及时、信息获取难等问题，不利于社会各界在相关工作和活动中便利便捷地应用代码。

　　《办法》的出台实施，将为代码确定的权威性、管理的规范性、使用的统一性和应用的有效性提供有力制度保障。

　　一是全面建立了代码管理制度体系。《办法》坚持问题导向和效果导向，对行政区划代码管理进行了全流程制度设计，贯通了科学有序编码、及时权威公布、规范统一应用等环节，实现编用结合的管理闭环，建立了一套完整的制度体系，将保证代码管理在法治化规范化轨道上开展。

　　二是实现了由推荐性标准码向规范性法定码的转变。《办法》出台前，行政区划代码主要通过推荐性国家标准和地方标准的形式出现，由于缺乏相应的管理制度，更新不够及时，使用不够统一，甚至存在极个别的错码漏码重码情况，影响了代码应用的有效性，实践中也产生了这样那样的实际问题。《办法》落实党中央关于加强和改进行政区划工作的决策部署，按照《行政区划管理条例》的法定要求，衔接既往工作实践，以规章立法的方式全面规范代码管理，将实现由推荐性标准码向规范性法定码的转变，进一步增强代码管理的规范性、唯一性、权威性。

　　三是着眼于有效发挥行政区划代码基础数据功能作用。在数字化、信息化、智能化的时代浪潮下，及时准确、权威统一、全面覆盖的行政区划代码数据体系，是高效利用各类数据资源的重要基础。《办法》的出台既为行政区划代码生产和供给提供了制度依据，也为代码及其信息的应用提供了指引和遵循，有利于更好支撑保障行政管理和公共服务、助力数字中国建设。

　　四是在实践层面为发挥行政区划资源作用提供依托。行政区划是党治国理政的重要资源。加强行政区划代码的规范管理，有利于在各类信息系统中准确识别法定行政区划建制、明晰管辖隶属关系、快速进行比对，为保持行政区划总体稳定、提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性提供实践依托。

　　《办法》共二十条，重点规定了三方面内容：一是明确了确定代码的主体、情形和规则。明确了部、省两级民政部门确定代码的职责，规定了省、地、县、乡四级代码编码规则和编码要求，确保代码本身科学、准确、规范，实现代码的有效供给。二是对代码公布作出制度性规定。明确了代码公开发布的载体、形式和频次等，为社会各界提供更加及时的代码数据。三是规范了代码信息管理。对代码信息的报送、归集、更新等作出规定，为代码应用和部门间、各领域数据共享打好基础。

　　下一步，民政部将按照《办法》规定，做好行政区划代码管理各项工作。

　　一是加强代码信息发布。在严格规范做好代码确定工作的基础上，设计和提供代码信息发布和各项查询功能，以更加友好、可及的方式做好信息发布，更好满足各方面对代码信息的需求。

　　二是推动代码规范使用。协同相关部门加强代码的规范统一使用，加强不同类型代码间衔接，确保代码应用数出同源、规范统一。

　　三是指导省级民政部门加强乡级代码管理。乡级行政区划代码数量多，变化也相对频繁。民政部将推动各地规范确定代码，及时对外发布，确保各项制度设计落实到位。