去年底，土砖家律师写了篇推文：李强：「三权到人（户）、权跟人（户）走」。

介绍的是李强总理早年在浙江工作时提出的一个改革思路。这个思路，就算到现在看，不仅没有过时，反而更彰显出前瞻性。

今天，我想进一步跟大家聊一聊，这个思路背后的深意。

城市化，“化”的是什么？“化”的是人。“化”什么人？当然是农民。农民从“土里刨食”，“化人”必须“化地”，不“化地”就无以“化人”。不“化地”而谋求“化人”，如隔靴搔痒，抓不住要害。

而李强总理的这个八字农村改革方针，提供了一个巧妙“化地”的思路。

这其中，给我们透露出什么样的信息呢？

①产权意识。产权是市场经济的基石，产权不明则无从交易，交易不行则不成市场。确权到人（户），就是交易的基础。

②主体意识。农民是集体资产的主体。确权到人（户），就是把这种共有的产权量化到了个人（农户）的头上。

③自主意识。权跟人（户）走的意思就是，人走到哪，权益就可带到哪，农民有自主选择权，不会因为选择进城而丧失权益。

④交换意识。耕地坚持耕种农作物不变，但那是用途管制，并非承包权、使用权、经营权和收益权的不变。市场经济条件下的“变”，就是“有序流动、平等交换”。